打造中心城区治安管理“首善模式”
发布时间:2016-1-19 9:16:00   来源: 温州问政中心    点击:17907

刚刚过去的2015年,在浙江省对“平安四率”的调查中,鹿城区群众对安全感满意率达95.57%,列全市各县(市、区)前茅。

鹿城区公安分局以深化公安改革为契机,瞄准“互联网+”智慧警务的工作方向,努力实现“创首善之区、建幸福鹿城”的目标,社会治安持续稳定并呈健康发展态势,温州中心城区治安管理“首善模式”成效初显。

去年“两抢”零接警122天

确保平安鹿城“七连创”

鹿城警力仅占全市公安的1/7,而各类警情却占全市的1/5,是名副其实的治安“大户”。面对复杂的治安形势,如何因地制宜“解码”公安工作,做到警力使用的集约化、最大化?鹿城公安树立“数据为王”的理念,从打造实战指挥体系、优化动态布警机制、强化信息技术支撑等方面入手,建立以专业巡处、视频巡查、便衣巡控、社区巡防为核心的“四位一体化”巡防体系,配加特警PTU武装巡逻,设立160个常态巡防网格、40余个战时控制卡口,织密街面巡控网络,构建“1、3、5分钟”三级控制圈,以提高重大警情应对处置的水平。

2015年以来,鹿城公安创新研发智能化警务监测调整平台,根据打击、防控、基础等各条线提供的数据比较,自动生成即时评估信息,并发布“绿、蓝、黄、红”四色预警,对应“正常、关注、紧急、危急”四个等级,只要查看“四色预警评估通报”,哪里有纠纷、哪里有盗窃、哪里有求助,打击犯罪的情况如何,基础信息登记情况如何,都在一张电子表上写得清清楚楚。同时,电子表还给出了详尽的勤务调整指导意见。

“这张电子表,是一张高度整合的公安信息服务勤务的作战表,通过这张表‘看病吃药’,警力布局更加科学高效,实现了警力无增长改善。”鹿城公安警令处负责人介绍说。

8月29日晚8时28分,正在路面开车巡逻的鞋都派出所民警李林蔚接到“车载接警终端设备”发布的指令:潘岙路口附近有人被抢苹果5S手机一部,接到指令后,李林蔚马上用终端设备拨通报案人电话,问清嫌疑人体貌特征和逃跑方向,结合案发地道路情况,对嫌疑人逃跑路线做出判断,一边呼叫路面警力在路口围追堵截,一边自己追踪包抄。4分钟后,李林蔚在路口抓获正在逃逸的两名犯罪嫌疑人,当场搜出被抢苹果5S手机一部。

从接到报警到破案,仅仅用了4分钟。市委常委、公安局长黄宝坤专门就该案的成功破获做出批示肯定:这是鹿城公安在“四色预警评估”实体化运作上的一个成功例子。

另外一组数据更加说明治安成果:鹿城全年“两抢”零接警总天数,从2013年的19天,到2014年的90天,到刚刚过去的2015年,更是达到了122天!通过创新警务机制,今年鹿城区治安呈现“五升五降”的可喜局面,平安大区建设有望实现“七连创”。

以主动服务发展为第一要务

全力护航实体经济

实体产业是社会经济发展的重要支柱,稳定是社会发展和民生福祉的基石。在经济发展过程中,公安机关不是局外人,而是命运共同体,必须主动担当、奋力划桨、护航发展。2015年以来,鹿城公安以主动服务发展为第一要务,强化责任意识,努力促进企业发展环境优化、金融生态环境优化、高效政务环境优化。

10月份,随着胡某等25名犯罪嫌疑人被鹿城公安移送检察机关审查起诉,轰动一时的杰购电子商务有限公司(万膳商城)非法集资案成功侦查终结,等待这些人的将是法律的严惩。

“万膳商城”案只是鹿城警方主动为护航金融生态环境优化的一个例子。以“治赖追逃”、“猎狐2015”专项行动为抓手,鹿城警方严厉打击非法电子商务、P2P融资平台、逃废债等活动。针对近年来高发的涉众型金融领域犯罪,鹿城公安建立经侦部门主侦,派出所掌控信息、疏导化解的协同侦办机制,打破部门资源壁垒,全力保护市民“钱袋子”的安全,共破获金融案件124起,涉案金额12.7亿元,工作成效得到国务院副总理马凯的批示肯定。

在日常工作中,鹿城警方创新推行“警官服务”系列措施,建成76个标准化警务站,建立“项目警官”工作制,对涉及工程项目的治安问题“第一时间受理、第一时间处置、第一时间解决”,先后查处江滨商务区等阻碍重大项目和重点工程施工的团伙3个,破获案件28起;推动“温商回归”项目6个重点工程成功落地。

与此同时,针对市民反映强烈的危害重点项目建设和企业生产经营的欺行霸市、敲诈勒索、暴力讨债等黑恶行为,鹿城公安依托情报信息主导警务策略,集结重兵重拳出击、狠狠打击。全年共摧毁黑恶团伙33个,刑拘黑恶犯罪嫌疑人226人,案件139起,其中摧毁村霸、地霸、行霸等“三霸”团伙10个,全力为社会经济保驾护航。

让市民真切感受到便捷满意

“民生警务”全国推广

鹿城的警力与实有人口比重仅为0.89‰,低于全省、全市平均水平。“稀缺的警力资源只有通过优化配置,优化素质,通过流程再造,才能够发挥最大效益。”鹿城区委常委、分局局长金国平介绍说。

要盘活警力,首先就要盘活派出所。在今年鹿城区政府进行网格化管理改革的大背景下,鹿城公安把握战机,着眼派出所,率先布局警务网格化改革,先后推出“百名机关民警下基层”、“网格警长”选拔等多项措施,刺激派出所基层基础工作不断创新,提高市民对公安的满意度。

潘锡锋是蒲鞋市派出所的一名网格警长。和以往先到派出所签到领取任务,然后再下社区工作不同,现在他每天上午8点半到蒲鞋市网格办公点“打卡上班”,与街道、其他行政部门人员一道参与社会治安管控、邻里矛盾纠纷化解等社区服务管理工作。

讲起潘锡锋的努力,蒲鞋市社区主任陈爱飞赞不绝口:自从小潘警官来了以后,重拳取缔了无证按摩室、棋牌室,整治不合格出租房,老百姓居住的环境比以往更加安宁了!

跟潘锡锋一样,现在鹿城公安已经有151名民警下沉到111个街道网格,专职参与实体办公,全区网格民警的数量比原有社区民警增加了40人。

大数据引领实战、集约化使用警力,为基层减负,已经凝聚成为推动鹿城公安向高精尖团队攀登的共识。大批网格民警源源不断地向“云端”输送他们掌握的治安信息,鹿城公安在学习阿里巴巴、百度等大数据管理先进经验的基础上,依托“物联网”管控,建立视频和情报信息24小时服务实战制,深度挖掘信息资源附加值,用研判数据“反哺”基层派出所打击违法犯罪,有效解决区域治安问题。

5月1日开始,鹿城公安出入境依托“互联网+”开启了手机预约服务,办证市民只要在工作时间点击“鹿城公安出入境”微信公众号,按照提示流程就能非常方便地进行预约、查询办证进度、咨询外事问题,来拿证时不需要排队,大大方便了群众。

与出入境的微信预约办证有异曲同工之妙,五马派出所和商家们一道创立的“指尖警务”在预警防范、打击犯罪方面出了实效。通过警民“指尖上的对话”,不仅宣传了防范知识,更加密切了警民关系。而像这样以行业、社区、地块来分类的微信群,五马派出所建了20多个。

不仅如此,鹿城公安还不断延伸“警灯工程”,最大限度地实现了卡点+监控全覆盖。全年通过“警灯工程”查处案件78起,抓获对象60人,其中刑拘52人、逃犯8人,成效全市第一。

消防安全关系到千家万户,2015年,鹿城公安通过建立消防参谋兼任派出所副所长、网格民警和消防参谋“双挂”联合执法制度,全力推进消防安全“双月攻坚”行动,牢牢守护住了市民的生命财产安全。消防接处警同比下降9%,火灾实现“零死亡”,是近九年以来消防成效最明显的一年。

通过深入践行“民生警务”,鹿城公安推动“智慧警务”向纵深发展,被公安部定为“全国情报信息应用开发基地”、“全国公安情报综合研判改革试点单位”,鹿城经验向全国推广,让人民群众真切感受到安全、便捷、满意。